借“三基一化”强力推进，齐抓共管

　　目前，湖南省已建社区警务室2312个，配备社区民警4910人；建立农村警务室4054个，配备驻村民警4400人；有社区专职巡逻队2865个，队员2.3万余人。

　　湖南省把社区和农村警务建设纳入省委、省政府“三基一化”（加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作）总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。2007年10月，湖南省公安“三基一化”工程建设联席会议举行，专题研究制约公安工作和队伍建设的重大问题，对派出所和社区农村警务建设作出战略部署，将社区和农村警务建设纳入了2008年、2009年全省社会治安综合治理考评，极大地调动了各地党委、政府的积极性。长沙市政府把社区农村警务纳入2008年“十件实事”之一，双峰县由县委、县政府协调解决警务室办公用房，每个警务室划拨专项建设经费2.2万元，每个乡镇投入3.5万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。

　　与此同时，湖南省还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年3月份开始，湖南省公安厅坚持每月对全省社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，省公安厅实行了带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。

　    立足实际多措并举，突破五大难题

　　在深入调研的基础上，湖南省各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。

　　去年以来，按照省公安厅机构改革方案，湖南省14个市州和128个县市区进行了机构大撤并，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，该省公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市州如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。

　　工作中，该省严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全省社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。
    在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫

　　湖南省社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展，在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫，确保社区和农村警务工作的方向正确。

湖南省各级公安机关狠抓“三化”建设，推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制，使民警乐于在派出所、警务室工作；通过实行文职人员聘用制度，置换非执法岗位上的民警到警务室工作；通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构，让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室，实现警力配置科学化；按照“警务跟着警情走”的理念，进一步调整了警力投向和勤务方式，实现了勤务方式实战化；加快了派出所综合信息系统建设，提高了民警信息化应用水平，实现了警务工作信息化。

湖南省还着力建设街面、社区和内部单位三张社会治安防控网，进一步巩固全省社会治安防控体系，治安防范能力大幅提高。今年1至8月，全省“两抢一盗”案件大幅下降，尤其是入室盗窃、盗窃机动车案件明显下降。